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認罪認罰從寬(kuan)與提出從寬(kuan)處罰建議如何(he)有xing) 謂櫻/h2>

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發(fa)布時間(jian)︰2020-02-26   來(lai)源︰中(zhong)國紀檢監察報

為(wei)正確實施刑事訴訟(song)法新規(gui)定,精準適(shi)用(yong)認罪認罰從寬(kuan)制度(du),10月24日,最高人民法院、最高人民檢察院會同公安(an)部(bu)、國家安(an)全(quan)部(bu)、司法部(bu)共同發(fa)布《關于適(shi)用(yong)認罪認罰從寬(kuan)制度(du)的指導意見》(以下簡稱《意見》)。

“認罪認罰從寬(kuan)是(shi)2018年修改後刑事訴訟(song)法規(gui)定的一項重要制度(du),是(shi)全(quan)面貫徹寬(kuan)嚴(yan)相濟刑事政策的重要舉措。”西(xi)南政法大學監察法學院教研(yan)室主任楊尚東認為(wei),這與監察法中(zhong)相關條款體現的處置政策相一致,是(shi)法法餃接的重要表現。監察法第三十一條和三十二條對(dui)涉嫌職(zhi)務(wu)犯罪的被調(diao)查人涉嫌職(zhi)務(wu)違法的涉案人員(yuan)提出從寬(kuan)處罰建議的條件,分別做出了規(gui)定,體現了懲(cheng)前毖後、治(zhi)病救人的一huai)岱秸搿/p>

2020年02月26日,第十三屆全(quan)國人民代表大會常(chang)務(wu)委員(yuan)會第六次會議作出關于修改《中(zhong)華(hua)人民共和國刑事訴訟(song)法》的決定,在(zai)立法上確立了認罪認罰從寬(kuan)制度(du)。據了解,2019年1至9月,全(quan)國檢察機關辦理刑事案件認罪認罰從寬(kuan)制度(du)平均(jun)適(shi)用(yong)率達到了40.1%。

9月25日,中(zhong)國裁判文書(shu)網公布了一份陝西(xi)省商洛市中(zhong)級du)嗣穹ㄔ盒淌屢芯鍪shu)。這份8月21日作出的判決中(zhong),被告人焦(jiao)某某曾(zeng)任西(xi)安(an)市人民政府秘書(shu)長(chang)、辦公廳黨(dang)組(zu)書(shu)記。2020年02月26日,因涉嫌嚴(yan)重違紀違法,被陝西(xi)省紀委監委立案gan)shen)查調(diao)查。據查明,焦(jiao)某某受賄涉案金額(e)達1984萬余元,屬(shu)于數額(e)特別巨大。焦(jiao)某某在(zai)歸案後能(neng)如實供述辦案機關未掌握的大部(bu)分同種犯罪事實,認罪認罰且在(zai)檢察機關審(shen)查起(qi)訴期間(jian)簽字zhi)囈jie)。對(dui)此,法院認為(wei),焦(jiao)某某到案後能(neng)認罪悔(hui)罪,積(ji)極退贓,自願接受處罰並(bing)簽署了認罪認罰具結(jie)書(shu),依(yi)法可以從輕處罰。法院最終判處焦(jiao)某某有期徒刑十年,並(bing)處罰金150萬元。

本案中(zhong),焦(jiao)某某在(zai)檢察機關審(shen)查起(qi)訴期間(jian)簽署認罪認罰具結(jie)書(shu),體現的正是(shi)認罪認罰制度(du)的適(shi)用(yong)。“認罪認罰從寬(kuan)制度(du)中(zhong)的‘認罪’,是(shi)指犯罪嫌you)yi)人、被告人自願如實供述自己的罪行(xing),對(dui)指控的犯罪事實沒有異議,犯罪嫌you)yi)人犯數罪,僅如實供述其中(zhong)一罪或(huo)部(bu)分罪名事實的,全(quan)案不作‘認罪’的認定,不適(shi)用(yong)認罪認罰從寬(kuan)制度(du)。‘認罰’,是(shi)指犯罪嫌you)yi)人、被告人真(zhen)誠悔(hui)罪,願意接受處罰。”楊尚東表示,已公布的大量案例(li)表明,認罪認罰制度(du)對(dui)及時有xing)?cheng)治(zhi)犯罪、提高刑事訴訟(song)效率具有重要意義。

監察法第三十一條規(gui)定與刑事訴訟(song)法相關規(gui)定作了有xing) 謂印>萁檣埽 嗖旎卮涌kuan)處罰建議,應(ying)當符合監察法規(gui)定的若干(gan)條件,同時要履行(xing)法定程序,即應(ying)當經(jing)監察機關領(ling)導人員(yuan)集體研(yan)究(jiu),並(bing)報上一級監察機關批準。上一級監察機關要在(zai)堅持以事實為(wei)根據、以法律為(wei)準繩原(yuan)則的基礎上,綜(zong)合評估被調(diao)查人和涉案人員(yuan)的犯罪事實、性質(zhi)、情節和認罪悔(hui)罪態度(du)及表現,做出批準與否的決定,確保決策程序公開(kai)公正。從寬(kuan)處罰的建議,包括從輕和減輕處罰。據了解,監察機關的從寬(kuan)處罰建議在(zai)移送審(shen)查起(qi)訴時與《起(qi)訴建議書(shu)》及相關證(zheng)據材料(liao)一並(bing)移送同級du)嗣竇觳煸骸/p>

實踐中(zhong),檢察機關在(zai)提起(qi)公訴時,也會向法院提出量刑建議。今年3月25日,黑龍江省雞西(xi)市四龍山陵(ling)園工人溫某某因涉嫌受賄罪被留置。據查明,溫某某的丈(zhang)夫系(xi)雞西(xi)市公安(an)局(ju)副局(ju)長(chang)王某chang)  復 恚  啻衛yong)職(zhi)務(wu)便利,為(wei)他人聯系(xi)生(sheng)意,夫妻共同收受他人給予(yu)的房產,涉案金額(e)達122萬余元。案發(fa)後,溫某某cheng)轄渙巳quan)部(bu)贓款。

7月24日,湯原(yuan)縣檢察院對(dui)溫某某提起(qi)公訴。溫某某對(dui)指控事實、罪名及量刑建議沒有異議且簽字zhi)囈jie),在(zai)開(kai)庭審(shen)理過程中(zhong)亦無(wu)異議。公訴機關建議判處溫某某一年六個月至二年有期徒刑,並(bing)處罰金。10月8日,湯原(yuan)縣人民法院作出一審(shen)判決,認為(wei)本案系(xi)共同犯罪,溫某某系(xi)從犯fu) 槳負竽neng)夠(gou)如實供述犯罪的主要事實,系(xi)坦白,並(bing)且願意接受處罰,主動上繳全(quan)部(bu)贓款,于是(shi)決定對(dui)其減輕處罰。最終,溫某某被判處有期徒刑tao)荒炅鱸攏 bing)處罰金20萬元。

據了解,決定從輕還(huai)是(shi)減輕處罰,要根據法定、酌定量刑情節,依(yi)法作出。對(dui)此,《意見》明確,“辦理認罪認罰案件,應(ying)當依(yi)照(zhao)刑法、刑事訴訟(song)法的基本原(yuan)則,根據犯罪的事實、性質(zhi)、情節和對(dui)社會的危害程度(du),結(jie)合法定、酌定的量刑情節,綜(zong)合考(kao)慮認罪認罰的具體情況,依(yi)法決定是(shi)否從寬(kuan)、如何(he)從寬(kuan)。對(dui)za)詡跚帷 獬Ψ# ying)當于法有據;不具備減輕處罰情節的,應(ying)當在(zai)法定幅度(du)以內(na)提出從輕處罰的量刑建議和量刑。”

今年1月29日,廣東省江門市中(zhong)級du)嗣穹ㄔ憾dui)江門市中(zhong)xing)囊皆涸yuan)黨(dang)委副書(shu)記、院長(chang)梁某某cheng)嫦郵芑咦鏌話缸  簧shen)判決。梁某某向廣東省高級du)嗣穹ㄔ禾崞qi)上訴,其中(zhong)一項理由(you)是(shi)認為(wei)量刑過重。

二審(shen)過程中(zhong),廣東省高級du)嗣穹ㄔ喝餃wei),江門市監委出具的關于梁某某違紀違法問題線索(suo)來(lai)源情況的說明及破案報告,證(zheng)實江門市監委對(dui)廣東省審(shen)計廳審(shen)計發(fa)現並(bing)移送的問題線索(suo)進行(xing)初核的過程中(zhong),發(fa)現他人為(wei)謀取不正當利益向梁某某輸送利益的事實,遂對(dui)梁某某立案gan)shen)查調(diao)查,並(bing)于2020年02月26日對(dui)其采取留置措施,梁某某無(wu)自動投案情節,依(yi)法不huai)鉤cheng)自首。梁某某被采取留置措施後,雖如實供述了監察機關還(huai)未掌握的其他罪行(xing),但該罪行(xing)與辦案機關已掌握的罪行(xing)屬(shu)同種罪行(xing),不以自首論。

關于一審(shen)判決對(dui)梁某某是(shi)否量刑過重的問題,廣東省高級du)嗣穹ㄔ涸zai)判決書(shu)中(zhong)認為(wei),梁某某受賄數額(e)特別巨大,沒有法定減輕處罰情節,一審(shen)法院對(dui)梁某某歸案後如實供述、認罪認罰、自願退出部(bu)分贓款等情節已在(zai)量刑時予(yu)以考(kao)慮,對(dui)梁某某予(yu)以從輕處罰,量刑適(shi)當。並(bing)最終裁定,駁回上訴,維持原(yuan)判xiao)# 欽程威)


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