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發布(bu)時間(jian)︰2020-02-24   來(lai)源︰中國紀(ji)檢監察(cha)報(bao)

●案件審(shen)理時要增強(qiang)政治敏感xing)院圖鵒Γ 訊暈?湊渭ji)律(lv)和政治規矩問題的審(shen)核處理放(fang)在首要位置,嚴格甄別、堅決處理對黨不忠(zhong)誠不老xian)怠 舴feng)陰違的兩面人、兩面派。

●審(shen)理工(gong)作必須旗幟鮮(xian)明、是非分明,立(li)場上不能(neng)含含糊(hu)糊(hu),行(xing)動(dong)上不能(neng)搖擺(bai)不定,定性上不能(neng)模(mo)稜(ling)兩可,風格上不能(neng)鈍刀子割肉,要敢于斗爭(zheng)、善于斗爭(zheng)。

●一個(ge)案子要審(shen)得下、送得出、站得穩、辦得好,不是簡單的事情,需(xu)要把握時度效的有機統一。

案件審(shen)理工(gong)作是紀(ji)檢監察(cha)工(gong)作的重要組(zu)成部分,是查辦案件的法定程序和把關環(huan)節(jie)。案件審(shen)理部門職能(neng)作用發揮(hui)如何,很大程度上xian)逑腫偶ji)檢監察(cha)機關的工(gong)作水平。推動(dong)紀(ji)檢監察(cha)工(gong)作實現高質量發展,審(shen)理部門需(xu)要準確把握好審(shen)理工(gong)作自身的特(te)有屬性。

堅持政治性

紀(ji)檢監察(cha)機關是政治機關,審(shen)理部門當然也不例外。我們要準確理解案件審(shen)理工(gong)作的職能(neng)定位、重要地位和政治站位。審(shen)理工(gong)作是嚴肅的政治工(gong)作,講政治是根(gen)本的要求。講政治,不是抽象的、空洞的mo) 薔嚀ti)的、實際的。做好審(shen)理工(gong)作,首先要把講政治具體(ti)指的是什(shi)麼搞清(qing)楚、弄明白。這個(ge)問題不從根(gen)子上解決,將直接影(ying)響審(shen)理工(gong)作的方jiao)蠔托?/p>

首先,從政治方jiao)蟶峽礎U畏較(jiao)蚴塹成娣 溝諞晃壞奈侍猓 鹿氐車那巴久ming)運和事業興衰成敗(bai)。我們所要堅守的政治方jiao)潁 褪切鞀徹gong)產主義遠(yuan)大理想和中國特(te)色社會主義共(gong)同(tong)理想,努力實現“兩個(ge)一百年”奮斗目(mu)標,堅持黨的基本理論、基本路線、基本方略。審(shen)理工(gong)作首先要有這個(ge)政治站位,才能(neng)確保政治方jiao)蠆黃(huang)  瘟li)場不移。

其次,從政治任務上看。紀(ji)檢監察(cha)機關的一切工(gong)作,都要在黨的領導下,圍繞黨在一個(ge)時期(qi)的政治任務來(lai)開展。堅持全(quan)面從嚴治黨,深入(ru)推進黨風廉政建設和反腐敗(bai)斗爭(zheng),堅決遏(e)制腐敗(bai)蔓延(yan)勢(shi)頭,持之(zhi)以恆糾正“ba)姆紜保 惶ti)推進不敢腐、不能(neng)腐、不想腐,是黨中央確fan) 鬧卮笳穩撾瘢 切xing)勢(shi)所需(xu),是一項(xiang)長(chang)期(qi)的工(gong)作。審(shen)理工(gong)作就要始終圍繞這個(ge)政治任務,把每一huang)鷂?ji)違法案件審(shen)清(qing)定準,把違紀(ji)違法問題的政治成因(yin)和政治影(ying)響查深說(shuo)透,力求取得良(liang)好的政治效果、紀(ji)法效果和社會效果。

第三,從政治擔當來(lai)看。紀(ji)檢監察(cha)干(gan)部是“黨和人民(min)的忠(zhong)誠衛士”。當好忠(zhong)誠衛士,具體(ti)體(ti)現在“兩個(ge)維護”上,落實在具體(ti)行(xing)動(dong)中。案件審(shen)理時要增強(qiang)政治敏感xing)院圖鵒Γ 訊暈?湊渭ji)律(lv)和政治規矩問題的審(shen)核處理放(fang)在首要位置,嚴格甄別、堅決處理對黨不忠(zhong)誠不老xian)怠 舴feng)陰違的兩面人、兩面派。

彰(zhang)顯yuan)氛zheng)性

辯(bian)證法中,斗爭(zheng)性是指矛盾雙(shuang)方jiao)?嗯懦?突?嚳穸 H嗣min)群眾(zhong)最(zui)痛(tong)恨(hen)腐敗(bai),腐敗(bai)是侵蝕黨肌體(ti)的毒(du)瘤(liu),是我們黨面臨(lin)的最(zui)大威脅(xie)。

審(shen)理工(gong)作,就是與各種腐敗(bai)現象進行(xing)斗爭(zheng)的工(gong)作。這種斗爭(zheng)性,不是庸(yong)俗哲學意義上的不同(tong)人、不同(tong)群體(ti)、不同(tong)組(zu)織之(zhi)間(jian)為了爭(zheng)奪利益而進行(xing)的爭(zheng)斗或爭(zheng)奪,而是指為了奪取反腐敗(bai)斗爭(zheng)徹底(di)勝利,厚植(zhi)黨執政的政治基礎,敢于直面矛盾、敢于較(jiao)真(zhen)踫硬、敢于善作善成的精神狀態和攻堅克難的實際行(xing)動(dong),是永不懈怠的精神狀態和一往無前的戰斗姿態。因(yin)此,審(shen)理工(gong)作必須旗幟鮮(xian)明、是非分明,立(li)場上不能(neng)含含糊(hu)糊(hu),行(xing)動(dong)上不能(neng)搖擺(bai)不定,定性上不能(neng)模(mo)稜(ling)兩可,風格上不能(neng)鈍刀子割肉,要敢于斗爭(zheng)、善于斗爭(zheng)。

要緊盯問題不huan)fang)松(song)。案件審(shen)理中,在堅持紀(ji)法雙(shuang)施雙(shuang)守的前提下,要牢固樹立(li)紀(ji)嚴于法的意識,堅持首先用黨章(zhang)黨規黨紀(ji)去衡量黨員干(gan)部行(xing)為,用紀(ji)律(lv)的語(yu)言去描述違紀(ji)行(xing)為。要堅持審(shen)違紀(ji)與審(shen)違法相統一,優(you)先處置職務違法和職務犯(fan)罪背後(hou)的違反政治紀(ji)律(lv)、組(zu)織紀(ji)律(lv)問題,違反中央八(ba)項(xiang)規定精神的問題。

要懲(cheng)貪治腐不手軟。要正確運用紀(ji)律(lv)和法律(lv)武(wu)器,堅持無禁(jin)區、全(quan)覆蓋、零容忍,堅持重遏(e)制、強(qiang)高壓、長(chang)震懾(she),堅持受賄(hui)行(xing)賄(hui)一huang)鴆椋 峋黽醮媼俊 氐愣e)增量,堅決清(qing)除(chu)一切侵蝕黨的健康肌體(ti)的病毒(du),持續(xu)傳導全(quan)面從嚴治黨壓力,決不讓違紀(ji)違法者心存任何幻(huan)想。

要保持定力不松(song)勁。全(quan)面從嚴治黨,必須嚴字(zi)當頭,一嚴到底(di)、越往後(hou)越嚴。反腐敗(bai)斗爭(zheng)是一個(ge)長(chang)期(qi)的過程,比拼的是意志,考驗(yan)的是定力。審(shen)理工(gong)作也要有永遠(yuan)在路上的恆心韌(ren)勁,通過一個(ge)又zhong)桓ge)個(ge)案的嚴肅處理,帶動(dong)整(zheng)體(ti)的審(shen)理工(gong)作從嚴向好。

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審(shen)理工(gong)作主要是與案件打交(jiao)道,對案件進行(xing)審(shen)核處理。從職能(neng)上看,審(shen)理部門作為審(shen)核處理案件、下達處分決定、反映執紀(ji)執法水平的綜(zong)合部門,在證據鑒別、事lv)等隙  絛虯壓氐確矯嫻匚恢匾  饔錳te)殊,看似龍尾、實則龍頭。這種龍頭作用,主要體(ti)現在三個(ge)方面。

一是引(yin)導牢固樹立(li)紀(ji)法雙(shuang)施雙(shuang)守,紀(ji)在法前、紀(ji)嚴于法的理念。審(shen)理部門在提前介入(ru)的過程中,通過認真(zhen)審(shen)核違紀(ji)違法證據材料、執紀(ji)執法程序情況(kuang),從程序、手續(xu)、證據材料的補充完(wan)善等方面提出意見(jian)建議,引(yin)導、督促審(shen)查調查部門在線索處置、立(li)案調查方面全(quan)面體(ti)現“把紀(ji)律(lv)挺在前面”的要求。

二是引(yin)導主動(dong)對接以審(shen)判xing) 行(xing)牡乃痙ㄌti)制改革。審(shen)理部門在提前介入(ru)、案件審(shen)核、制定取證指南、細化證據標準、發布(bu)典型案例過程中,引(yin)導審(shen)查調查部門依照法定程序,參照刑事訴訟法對證據形(xing)式要件和實質要件的要求,全(quan)面、客觀收集能(neng)夠證明被調查人有罪或無罪、罪輕或罪重等的證據材料,進一步規範(fan)調查職務犯(fan)罪的取證行(xing)為,確保取得的證據符合刑事訴訟證據標準,推動(dong)審(shen)查調查取證質量整(zheng)體(ti)提升(sheng)。

三是引(yin)導黨員干(gan)部積(ji)極適shi)θquan)面從嚴治黨新(xin)形(xing)勢(shi)。審(shen)理部門在審(shen)理談(tan)話、處分決定宣布(bu)、回訪(fang)教(jiao)育過程中,靠(kao)理想信念、政策(ce)水平、事lv)抵?鶯蛻釗ru)細致的思想政治工(gong)作,使審(shen)理對象不僅感受到紀(ji)法的尊(zun)嚴和權威,而且感受到紀(ji)檢監察(cha)干(gan)部的優(you)良(liang)素質和嚴謹作風,喚醒黨員干(gan)部的黨章(zhang)黨規黨紀(ji)意識,達到懲(cheng)前毖後(hou)、治病救人shuo)男?/p>

把握時度效

實現紀(ji)檢監察(cha)工(gong)作高質量發展,案件審(shen)理既要嚴格依規依紀(ji)依法,又zhong)﹦簿懇yi)術性,不能(neng)“機械辦案”、就案辦案。一個(ge)案子要審(shen)得下、送得出、站得穩、辦得好,不是簡單的事情,需(xu)要把握時度效的有機統一。這是衡量審(shen)理工(gong)作水平的一個(ge)標尺。

時,就是時機和節(jie)奏。監委成立(li)後(hou),審(shen)查和審(shen)理時間(jian)共(gong)同(tong)包含在留置總時間(jian)內,審(shen)理時間(jian)被大幅壓縮,而且案件數量大幅增加、審(shen)查調查節(jie)奏明顯加快,在這種情況(kuang)下,案件審(shen)理仍然要堅持“時間(jian)服從質量”。審(shen)理過程中,要適時運用提前介入(ru),抓(zhua)住案件的主要矛盾和關鍵問題,避免因(yin)糾纏于細枝(zhi)末節(jie)的問題而影(ying)響案件審(shen)理效率(lv)、錯(cuo)過案件處理的最(zui)佳時機。特(te)別是對za)諼?粗醒氚ba)項(xiang)規定精神的問題、對za)諫嫘貪訃刃xing)黨紀(ji)政務處理的問題等等,要快審(shen)快結,不斷擴大戰果。

度,就是力度和分寸(cun)。處理人是一件很嚴肅的事情,必須慎之(zhi)又慎,既要講政治,又zhong)﹦倉?蕁T謚醇ji)執法尺度上,要注意把具體(ti)的個(ge)案gan)罄矸fang)到全(quan)面從嚴治黨的大局(ju)中,從有利于維護政治生態出發,堅持具體(ti)問題具體(ti)分析,綜(zong)合考慮被審(shen)查人違紀(ji)違法行(xing)為的時間(jian)節(jie)點、問題性質、本人態度、一貫表現、群眾(zhong)口碑等各種zhong)蛩兀 蒲?擻謾八(ba)鬧中xing)態”,慎重穩ren)椎卮 懟<炔荒neng)一棍子ying)訝舜蛩潰 geng)不能(neng)以所謂(wei)的講政策(ce)和策(ce)略,搞紀(ji)律(lv)“ba)砂蟆保 齙嬌硌舷嗉謾?鴝源dai)。

效,就是效果和實效。審(shen)理工(gong)作搞得怎(zen)麼樣,最(zui)終要看案件審(shen)核處理的政治效果、紀(ji)法效果、社會效果如何。評判標準不是簡單地看是否突huang)屏稅訃?欠翊  巳耍 geng)應該看是否有利于教(jiao)育廣大黨員干(gan)部、淨(jing)化政治生態。比如,審(shen)理談(tan)話、審(shen)理文書(shu)、回訪(fang)教(jiao)育等工(gong)作,都是整(zheng)個(ge)案件處理的表現和載體(ti),就要看是否做到以理服人、以紀(ji)教(jiao)人,讓當事人心服口服。

(張(zhang)曙 作者系湖北省武(wu)漢市xing) N ?屑ji)委書(shu)記、市監委主任)

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