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青海十一选5

青海十一选5

發布ji)奔洌019-10-30   來源︰湖北bi)氈/span>

黨的十八大以(yi)來,習(xi)近平總書記圍繞制度治黨、依規治黨作出了一系列重要論述,思想深(shen)邃、內容豐富、體系完備,為黨內法規制度建設取得(de)歷史性發展gu) ├爍咀裱  晌 xi)近平新時代(dai)中國特色社會主義思想的重要組(zu)成部分。

一、新時代(dai)加(jia)強黨內法規制度建設必須堅持“長遠之(zhi)策、根本之(zhi)策”的發展目(mu)標定(ding)位,為全(quan)面從嚴(yan)治黨築牢制度保障

黨的十八大以(yi)來,習(xi)近平總書記從時代(dai)形勢(shi)發展和黨建實踐要求的高度,推動(dong)全(quan)面從嚴(yan)治黨向縱(zong)深(shen)發展。他強調,辦好(hao)中國的事情關鍵(jian)在黨,關鍵(jian)在黨要管黨、全(quan)面從嚴(yan)治黨,加(jia)強黨內法規制度建設是全(quan)面從嚴(yan)治黨的長遠之(zhi)策、根本之(zhi)策。這為新時代(dai)加(jia)強黨內法規制度建設明確(que)了發展目(mu)標定(ding)位。

其一,服務于堅持和加(jia)強黨的全(quan)面領導。黨規姓黨,政(zheng)治性是黨內法規的根本屬性,黨內法規制度建設必須堅持正確(que)政(zheng)治方向,貫徹落實黨的十九(jiu)大精神(shen)和習(xi)近平新時代(dai)中國特色社會主義思想,服務于堅持和加(jia)強黨的全(quan)面領導。黨的建設關系重大、牽動(dong)全(quan)局,黨和人民(min)事業發展到哪(na),黨的建設就推進到哪(na),黨內法規制度就要保障到哪(na)。黨內法規制度建設要以(yi)黨的建設新的偉大工程為基本論域,重點解決黨的領導弱化、管黨治黨寬(kuan)松軟等(deng)問題,為黨長期執(zhi)政(zheng)和長治久安奠定(ding)制度ran) /p>

其二,明確(que)全(quan)面從嚴(yan)治黨“長遠之(zhi)策、根本之(zhi)策”的發展目(mu)標定(ding)位。制度具有根本性、全(quan)局性、穩定(ding)性、長期性。黨的十八大以(yi)來,習(xi)近平總書記深(shen)刻認識(shi)到法治思維和法治方式(shi)在全(quan)面從嚴(yan)治黨中的重要價值,將制度建設擺在黨的建設的突(tu)出位置。他深(shen)刻提出“加(jia)強黨內法規制度建設是全(quan)面從嚴(yan)治黨的長遠之(zhi)策、根本之(zhi)策”的重要論斷(duan),為黨內法規制度que) hui)管長遠、固(gu)根本的作用指明了方向。黨的十九(jiu)大強調,要以(yi)黨的政(zheng)治建設為統領,把黨的制度建設貫穿于黨的各項建設之(zhi)中xiao) jia)快形成覆蓋黨的領導和黨的建設各方面的黨內法規制度體系。這有力推動(dong)了黨的制度建設與(yu)黨的其它建設的深(shen)度融合,有助(zhu)于整體推進黨的建設制度ran)  娣痘  L  /p>

其三,堅持思想建黨和制度治黨同向發力。制度的建立(li)與(yu)實施,關鍵(jian)在人。黨內法規制度建設不僅(jin)要建章立(li)制,還要落腳于人的自覺遵守和有效執(zhi)行xiao) 虼慫yu)思想建黨方式(shi)並(bing)不沖突(tu)。因此,習(xi)近平總書記充分闡述了全(quan)面從嚴(yan)治黨必須剛(gang)柔並(bing)濟的治wei)硪 歟 康饕﹤岢炙枷虢 澈橢貧戎蔚辰裘芙岷希 攔嬤蔚澈鴕yi)德治黨有機統一,實現法治和德治優勢(shi)互補,思想教育和行為約ji) 呦xian)引領和底線(xian)保障、自律和他律相結合的治wei)碭窬幀U  諶quan)面從嚴(yan)治黨實踐中切實有效發揮(hui)黨內法規制度的保障作用提供了基本遵循。

二、新時代(dai)加(jia)強黨內法規制度建設必須堅持“大法治”建設,推進依法治國和依規治黨有機統一

黨的十八大以(yi)來,習(xi)近平總書記從國家治wei)硐執(zhi)dai)化高度進一步(bu)深(shen)化黨法關系的認識(shi),統攬(lan)依法治國和依規治黨兩(liang)個進程,創造性地(di)開闢了建設“大法治”的戰略格局,為新時代(dai)加(jia)強黨內法規制度建設提供了戰略指引。

其一,準確(que)把握“紀嚴(yan)于法、紀在法前”的黨法關系特點。黨內法規是法治思維和法治方式(shi)在從嚴(yan)管黨治黨實踐中的生動(dong)運(yun)用。它通(tong)過法規制度建設鞏固(gu)黨的建設成果,並(bing)用制度來實現管權管事管人,從而與(yu)國家法律共同遵循制度建設的一般(ban)性原(yuan)理和規律。但不同的是,黨的nan)確(que)娑郵糶源癰舊暇齠ding)了黨內法規是對全(quan)體黨員的要求,比(bi)que) 梢 蟾jia)嚴(yan)格。黨內法規制度建設必須緊密結合全(quan)面從嚴(yan)治黨實踐,將黨的政(zheng)治性要求轉(zhuan)化為規範性表述,並(bing)切實體現黨的意(yi)志主張(zhang)。因此,習(xi)近平總書記切中黨法關系的根本要點,強調要堅持紀嚴(yan)于法、紀在法前,實現紀法分開。這為黨內法規和國家法律的協調和餃接(jie)奠定(ding)了思想基礎(chu)。

其二,明確(que)黨內法規體系在中國特色社會主義法治體系中的戰略定(ding)位。法治是治國理政(zheng)的基本方式(shi)。依規治黨深(shen)入(ru)黨心,依法治國才能深(shen)入(ru)民(min)心。推動(dong)黨內法規制度建設融入(ru)社會主義法治建設總體布局zhong) 校(xiao) 扔行?  說車牧斕己鴕婪ㄖ喂墓叵擔  幣ye)充分彰顯(xian)中國特色社會主義法治體系建設的獨特優勢(shi)和重要特點,開闢了黨內法規制度建設的全(quan)新實踐。

其三,堅持依法治國和依規治黨有機統一。習(xi)近平總書記強調,堅持依法治國和制度治黨、依規治黨統籌(chou)推進、一體建設。這就增(zeng)強了黨內法規和國家法律的有效互動(dong),為黨內法規與(yu)國家法律協調餃接(jie)指明了發展方向。堅持依法治國和依規治黨有機統一,必須深(shen)入(ru)貫徹紀嚴(yan)于法、紀在法前的要求,發揮(hui)依法治國和依規治黨的互補性作用,確(que)保黨既依據憲法法律治國理政(zheng),又依據黨內法規管黨治黨、從嚴(yan)治黨。

三、新時代(dai)加(jia)強黨內法規制度建設必須堅持以(yi)建設“三大體系”為抓手,系統構建完善(shan)的黨內法規體系

加(jia)強黨內法規制度建設是一項系統性工程。因此,必須堅持以(yi)建設黨內法規制度體系、黨內法規制度實施體系、黨內法規制度建設保障體系這“三大體系”為抓手,系統部署,統籌(chou)推進。

第(di)一,以(yi)黨章為根本,構建比(bi)較完善(shan)的黨內法規制度體系。

制度完備才能行之(zhi)有矩,構建比(bi)較完善(shan)的黨內法規制度體系是全(quan)面從嚴(yan)治黨的基礎(chu)和前提。一是以(yi)黨章為根本遵循。黨章是黨的根本大法,全(quan)面從嚴(yan)治黨首先要尊崇黨章。習(xi)近平總書記高度重視黨章在推進黨的事業、加(jia)強黨的建設中的根本作用,多次(ci)指出全(quan)黨要認真學習(xi)黨章、嚴(yan)格遵守黨章,按黨章辦事。黨內法規制度建設,既要重視和完善(shan)黨章,與(yu)時俱進,同時也(ye)要以(yi)黨章為根本依據,發揮(hui)黨章對于其他黨內法規的統攝作用,突(tu)出尊崇黨章、貫徹黨章、維護黨章。二是抓住黨內法規質量這個關鍵(jian)。良規是善(shan)治之(zhi)前提。習(xi)近平總書記強調,制度不在多,而在于精,在于務實管用。這突(tu)出了針對性和指導性,從個體層面辯證把握了黨內法規“質”與(yu)“量”的關系。同時,也(ye)從體系層面強調堅持宏(hong)觀思考(kao)、總體規劃,提出制度的nan)低承浴 行 砸 螅 吵chou)推進立(li)改廢(fei)釋工作,把黨內法規制度籠子(zi)扎細扎密扎牢,做到前後(hou)餃接(jie)、左右聯動(dong)、上下(xia)配套、系統集成。三是以(yi)改革創新精神(shen)補齊(qi)制度短板。黨內法規應(ying)當(dang)與(yu)黨的建設同頻共振,堅持破立(li)並(bing)舉(ju)。黨內法規制度建設要本著于法周(zhou)延、于事簡便的原(yuan)則,體現改革精神(shen)和法治思維,把中央(yang)要求、群眾期盼、實際(ji)需要、新鮮經(jing)驗結合起來chu)/p>

第(di)二,強化黨內法規剛(gang)性約ji) 菇  ?牡襯詵 嬤貧仁凳┤逑怠/p>

立(li)規不易,執(zhi)規更難。習(xi)近平總書記反(fan)復強調執(zhi)規必嚴(yan)的重要性和迫(po)切性,為系統構建高效的黨內法規制度實施體系提供了發展動(dong)力。一是強化黨內法規剛(gang)性約ji)5襯詵 嫻鬧傅妓枷朧譴友yan)要求,體現黨要管黨、全(quan)面從嚴(yan)治黨,這要求黨內法規必須成為硬約ji)Oxi)近平總書記形象地(di)將黨規黨紀比(bi)喻為“帶(dai)電的高壓(ya)線(xian)”,明確(que)指出,制度一經(jing)形成,就要嚴(yan)格遵守,堅持zhong)貧讓媲叭巳似降deng)、執(zhi)行制度沒hui)欣wai),堅決維護制度的嚴(yan)肅性和權威性,堅決糾正有令不行、有禁不止的各種(zhong)行為。這為推動(dong)管黨治黨從寬(kuan)松軟走向嚴(yan)實硬提供了思想引領。二是狠抓黨內法規制度執(zhi)行。習(xi)近平總書記從執(zhi)行能力和執(zhi)行底氣(qi)方面,深(shen)刻分析了黨內法規執(zhi)行不力的原(yuan)因,並(bing)強調,加(jia)強黨內法規制度執(zhi)行xiao) ?jian)在真抓,靠的是嚴(yan)管。一方面,要重點抓住“關鍵(jian)少數”,發揮(hui)領導干部示範帶(dai)頭作用,上行下(xia)效、上xia)氏xia)行xiao) 米袷胤 嬤貧任(ren)等(deng)懷煞紓渙硪環矯媯  ? 霸鶉ren)制”這個牛鼻(bi)子(zi),以(yi)執(zhi)規責任(ren)制層層傳導壓(ya)力,堅持失責必問、問責必嚴(yan),推動(dong)各級黨組(zu)織和黨員干部切實履行黨內法規執(zhi)行的主體責任(ren)。三是系統破解執(zhi)行難問題。影響黨內法規執(zhi)行效果的因素錯(cuo)綜復雜,要加(jia)強法規制度宣傳和懂規矩教育,增(zeng)強教育的針對性;要以(yi)踏石留印、抓鐵有痕的勁(jing)頭抓執(zhi)行xiao) 蛑貧冉ㄉ枰 ?? zeng)強管理的經(jing)常性;要強化黨內法規監督檢查和實施評估,增(zeng)強kao)嘍降撓行 浴/p>

第(di)三,補足保障短板,構建有力的黨內法規制度建設保障體系。

保障工作是基礎(chu)性工作。2016年底,黨中央(yang)首次(ci)提出“有力的黨內法規制度建設保障體系”,並(bing)將其與(yu)黨內法規制度體系、制度實施體系並(bing)列為黨內法規制度建設的“三大體系”建設目(mu)標,為體系化加(jia)強黨內法規制度建設保障工作作出了具體要求,提供了基本遵循。一是以(yi)黨的組(zu)織領導保障建設為核心。要建立(li)健全(quan)黨內法規工作領導體制機制,切實以(yi)“兩(liang)個責任(ren)”倒逼黨內法規制度建設落實落地(di),為黨內法規制度建設提供堅強保證。同時要發揮(hui)好(hao)黨內法規工作聯席會議機制的作用,開創黨委統一領導、各部門各司其職、各方面共同參與(yu)的工作格局,匯聚起黨內法規制度建設的強大合力。二是以(yi)“硬件”保障建設為基礎(chu)。黨內法規制度建設離不開人、財(cai)、物(wu)等(deng)物(wu)質性基礎(chu)。為著力解決黨內法規“無人去做”“難以(yi)做好(hao)”等(deng)問題,必須設立(li)專司黨內法規工作的專門機構,配以(yi)必要的工作保障條(tiao)件,同時著力抓好(hao)黨內法規專門工作隊伍、理論研究隊伍、後(hou)備人才隊伍這“三大隊伍”建設,立(li)足長遠為黨內法規制度建設提供源源不斷(duan)的人才支撐。三是以(yi)“軟件”保障建設為關鍵(jian)。黨內法規制度建設既要抓硬件保障,同時也(ye)要抓軟件保障。以(yi)完善(shan)黨的監督保障法規制度ren) 帕Φ悖  li)健全(quan)黨內法規規劃計劃、起草審核、備案審查、清理評估、督促指導、懲戒激勵等(deng)工作機制,為開展黨內法規工作建好(hao)制度、立(li)好(hao)規矩。要注重黨內政(zheng)治文化和黨內法規文化建設,持續營造黨內法規學習(xi)“熱”現象,形成尊崇法規、遵守法規、捍ci)wei)法規的良好(hao)氛圍。同時還要加(jia)強黨內法規理論研究和宏(hong)觀設計,加(jia)快補齊(qi)黨內法規理論研究這塊(kuai)短板,為黨內法規制度建設提供有力的理論支撐。(作者(zhe)為武漢大學副(fu)校(xiao)長、武漢大學黨內法規研究中心主任(ren)、教授)

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